冯征听了一愣，马上说道，“禀陛下，微臣年少无知，不懂朝政啊……”
不懂朝政？
听到冯征的话，众人顿时一脸黑线。
不懂朝政是吧？
冯去疾脸都黑了，不懂朝政，你特么刚才还说什么削减囚徒口粮？
为的就是要恶心我是吧？
而其他人听罢，也是一阵无语。
年少无知？
不懂朝政？
陛下，这您听清楚了吧？
这小子狗屁不通啊，这都能封他为亚卿？
这合理吗？
这很不合理啊！
不懂朝政？
听到冯征的话，嬴政心里一阵鄙夷。
是真不懂，还是装作不懂？
【这事，我肯定不参合啊！】
冯征心说，【得罪人没好处的事，干嘛要我来参合？】
【不过，我觉得这事，李斯也搞不定，毕竟，大秦现在也算是被这些老秦权贵把持，他们能把荣华富贵的机会，让给那些东方归民吗？基本不能！】
【毕竟几百年的仇怨呢，那不是说放下就能放下的，如今，仇人的子孙可有富贵的机会，而自己的子孙反而不能？这他们当然有些接受不了了。】
【而说到底，其实也是利益问题，让老秦集团把利益拱手相让，这是一刀就要动了人家的奶酪，这当然会举步维艰。】
【所以，这事情，基本上不可能。】
【李斯要是聪明一些，那就不该这么直接。不是政令错漏失误的问题吗？先解决这个问题不就好了？】
先解决这个问题？
听到冯征的心声之后，嬴政心里，顿时一动。
既不能引入新的人才，又要解决这些政令错漏的问题？
嬴政心说，冯征之言的意思，是要让这些人，变得更为精专一些？
可是，这可能吗？
朝廷出了这些纰漏，那可不是这帮人不够小心，而是，这帮人的决策能力，没那么高超。
他们能力有限，又岂能说改善就改善的？
冯征这说法，根本没意义吧？
难不成，朕再多费些神，把除却需要朕处理的那些个政务，也拿来，由朕亲自处理？
在这一点上，不得不说，秦始皇可真是非常的劳累。
处理政务，几乎事必躬亲。
每次翻阅奏章，处理政务，都熬到深夜。
他的身体变差，其中一个原因，自然也是因为这个。
本来他的活就够多的了，如今，若是再多一些累活，只怕他更会吃不消了。
而就在嬴政纠结之际，突然之间，又听到了冯征的心声。
【这东方的人才嘛，当然可以引入了，但是，却不是直接当大官，当大官，那咸阳的老秦权贵，岂能同意？】
【你得让他们，有参与权，但是，却不能有决策权。既能被重用，而却不能既富又贵。】
恩？
既能参与，又不能决策？
既能被重用，又不能既富又贵？
听到冯征的心声，嬴政心里，顿时一愣。
还有这样的可能吗？
【比如，你可以搞个分权啊。】
冯征心说，【这出主意的决策权，还是留给当朝权贵。大方向，他们来定，确保他们的尊贵和优越。】
【但是，这审核政策是否合理，以及发放政令的权利，就得捏在秦始皇的手里。】
恩？
听到冯征的心声，嬴政一愣。
这意思是，还是要朕自己，把活都给干了？
【当然，肯定不能是秦始皇自己来把活都给干了，他本就起得比鸡早,睡得比狗晚,干得比牛多，吃的比猪……当然比猪还是强不少了……但是，这生产队的驴，都没这么累吧？】
恩……恩？
我特么？
嬴政听了，顿时一脸黑线。
你敢把朕比作驴？
【这时候，就得找那些头脑灵活的人才了。】
冯征心说，【把他们找来，分为内阁和外阁。】
【外阁，负责审查发往地方的诏令政令，有不足之处，有纰漏之处，直接都给找出来，不合理，打回去，重新决策。】
【外阁本身无决策权，更无富贵官职，只是个帮助秦始皇的审查机关，百官反对，那不是反对秦始皇找人帮忙吗？能反对的了吗？当然不能！】
【这是帮朝廷处理政务。】
【而内阁，就负责帮秦始皇出主意，也负责审查朝廷的大事决策。】
【这是帮秦始皇的忙。】
【毕竟秦始皇自己天天熬夜的，也没三头六臂，有人帮忙岂不美哉？】
【而这帮人虽然又有决策，又有审查，但是，本身却没权利啊！不管是决策还是审查，最后都要经过秦始皇这一关。】
【而他们既不能担任官爵，也不能先给勋爵，而只是一帮帮助秦始皇打下手的智囊团，身份特殊，但是，却并无地位。】