据马成介绍，华州目前在籍的锦衣卫二百人，百户一人，总旗二十人，其余皆为力士，由于京兆府治下新式房屋建筑运动就是从同州、华州开始，所以得到了百姓的热烈欢迎与拥护，跟随锦衣卫做事的候补力士却达到了三百人之多！
    锦衣卫编制中，最低一级便是力士，本是没有候补力士一说的，但实际推行过程中，众人发现人手短缺，于是便发展出了候补力士，由各乡百姓自行选举推荐产生，再由各乡村里正、乡耆筛查，报由县长官、百户层层筛查后确定。
    虽然月俸仅有百文，但因为所做之事都是服务百姓、为百姓奔走之事，所以百姓十分支持，纷纷将村中力气大、功夫好或者有才能的人推举为力士，这才使得锦衣卫在各地发展迅速。
    根据关松的报告，如今锦衣卫在江北各地遍地开花，已经发展到了近十万人，发展之迅速，出乎所有人预料，但这也让所有人心里有了信心，因为锦衣卫人数发展起来后，东林在各地的事情便能迅速推动起来。
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