而且各个将军府内部的人员，也不是永远固定的
戍封这一套机制，还是能起到人员流动的作用
这才是保持了燕国各个将军府，不被一家一姓完全把控的机制
但这个注定不会长久
镇东将军府的耶律氏，已经出现了割据的苗头
或者说他们拥有割据的实力了
需要警惕起来，不能让耶律氏脱离掌控
“如此，得安排人去镇东将军府，要求增加今年的粮草、兵备上贡数量”
戴冰甲想着，开始去拟定文书
他其实已经是个合格的丞相了，知道朝廷需要进取，国家需要稳定，地方需要平衡
纵横捭阖四海八荒
他越发有自己的执政心得
……
二月十六日，殷商
商王旬与众人会谈，然后说：“八万奴隶，这个缺口，怎么安排？”
“王，既然是肥田之法，不如我们拿去与各地的方国交易，让他们每家出上十分之一的奴隶
我们有内外藩八百余
小的出百余，大的出千余，随便凑一下，八万而已，还是很轻松的”
“没错王，我听闻燕国的商队，也在各地贩卖他们的肥田之法，虽然只是很普通的，没有秘方的但这对于地方来说，他们的粮草在增产，并且渐渐形成对我们的离心，这可不是什么好事
就按照这个方法来，正好也能让一些心怀不轨的家伙，冒出头来，一并剪除”
“你们这么做，难道不怕他们逃亡燕国？”
“这又有什么关系？燕国再利害，也不可能全然吃下这些人来就算吃得下，也能拖累他们几年几年时间，足够我们完成更易了”
“善！”
众人你一言，我一语，很快拿出了一个切实可行的方案
那就是要求所有大邑商治理范围内的方国今年多上贡奴隶，用来换取肥田之法，并且还有一些燕国的耕具
比如燕国淘汰下来的耦犁、初代耧车等物品
这些东西，是能让地方发展加速，但并不会跟燕国一样，获得一夫一牛年耕百亩的生产力
燕国现在的耕种技术，在辛屈的安排之下，其实已经一下跳进了明末的状态
基本上历朝历代最好用的器具，燕国都有进行推广
生产力得到了极大的爆发
但代价就是，燕国这边对于奴隶的缺口，一直在，而且很大
因为开荒需要庞大的人力，光靠拥有爵位的人去开荒，损失十分可怕
燕国的统治阶级就是这些拥有爵位的未来地主们
他们每死一个，都是对燕国这个国家地区控制力的减弱
因此燕国与各地贸易的时候，最好卖的东西是粮食，最好收的财货是奴隶
殷商的贵族们，早就眼馋很久了
燕国每年在他们的地盘内贸易，结果殷商这边的拳头产品只剩下粮食，时间久了，收支不平衡，也是很致命的
所以，趁着眼下的机会，他们决心加强对地方方伯的控制，顺手压榨一下这些方伯，让核心区的殷商，拥有更强的底蕴
子旬点了点头，并未反对
因为他的目标和辛屈一样，都是为了中央集权
至少现在燕国爆发的生产速度，就是他望尘莫及的
而想要有这样的速度，最好的办法就是中央集权
燕国的重农抑商，他得学
别看燕国好像一直纵容商事，但实际上商业贸易的权力，全部捏在典客府，换而言之，这是国家在决策商贸的国策
民间商业，全被辛屈限制在农村集市与城邑市场之中
很难跨郡行动
私底下的贸易，虽然没有明令禁止，但只要查到偷漏赋税，燕国的重拳就会砸下来
这样的贸易好处，看得他着实眼馋
“等等”又有人出言，打断了准备做总结的子旬
子旬看下去，说话的人，叫做公叔雀
看名字就知道，是他一个堂叔
这人是老贵族一系的，他冷声说：“你们难道没考虑过，肥田之法发下去之后，这些方伯实力大增，反抗我们的可能吗？”
“噗……哈哈！”有人忍不住笑了出来
“难道我说错了？”公叔雀脸色不好看，恶狠狠瞪着笑话的人
“公叔你若是有空，多读书”笑话的人是个青年，站起来有近两米，身上披着大氅，头发却不是殷商断发，而是燕国束发，就连袍服，都是很典型的燕国制式，“这个世界的发展，是基于土地的承载能力的
而想要让土地拥有足够的承载能力，需要持续不断的对他们进行开发
水利、开荒、肥田，三者缺一不可
给他们肥田之法，而我们收走了他们的劳力，那么他们就没有足够的人力去打造水利与开荒
那么他们就只能依靠河流水网来布置自己的生产区域
如此一来，在有限河流水网之间，谁都知道那边肥沃