废土世界的丧尸危机已经彻底消失很多年了，但是废土世界并没有迎来和平。
没有了丧尸危机，幸存者们的繁衍开始增多，但是在这个无限贫瘠的废土世界里，生存条件又是那么有限，为了争夺那有限的资源，这里的战争、冲突愈发激烈。
而富饶的黎明圣国无疑成为了大家眼馋的目标。
黎明圣国国土面积曾一度扩张超过了1万平方公里，但是面对如此庞大、贫瘠的帝国，只靠着“黎明盆地”的资源产出远远是不够的。
庞大的国土面积没有成为黎明圣国的发展动力，反而成为了发展掣肘。
所以，现在黎明圣国开始了全面的改革运动，其中改革的核心，就是分封总督制。
黎明圣国果断的抛弃了庞大的国土面积，只收缩在了土地肥沃、各种矿产资源丰富的黎明盆地里。
而至于剩下的庞大分封国如何划分？
黎明圣国给出的方案没有血统、没有君权神授之类的，而是很简单，任何势力，只要有能力参加黎明圣国的长城修建工作，就有资格接受分封。
自从确定了要收缩到黎明盆地后，黎明圣国在黎明盆地四周的山地上规划了一座长长的防御长城。
任何一个势力，只要在长城的修建中完成一段项目，就会被分封成一方总督。
外面那些可怜的家伙，为了所谓的自立，已经彻底的一穷二白了。
甚至还不如那些欧洲中世纪的城堡领主呢。
而长城合拢，意味着分封要开始了，能主持分封的只有“神”，也就是苏瑜。
苏瑜简单翻开看了一眼，里面的名字，他谁也不认识。
这些总督每年要给黎明圣国纳贡，如果没有纳贡的能力，黎明圣国将会换掉他们，谁能继续给黎明圣国纳贡，谁就能当总督。
黎明圣国的防御体系彻底完成，在这个没有制空权的世界，这座长城就是固若金汤的。
看了最后一页的汇总，苏瑜有的震惊了，这大大小小封了足足有5132位总督。
苏瑜接过来看了一眼，别说，这精美的包装名单，让苏瑜还觉得真的很有仪式感，挺像那么回事的呢。
大主教满是虔诚地跪在地上，双手举着名单。
再加上现在黎明教已经深入人心了，各个分封国都有黎明教会和黎明教堂，神权十分统一，苏瑜觉得，这些被分封的总督，更像是欧洲中世纪的城堡领主。
而这次的大建设，也彻底把整个废土世界的财富，吸收到了黎明盆地来了。
原本苏瑜是来废土世界歇息的，没想到来这里也逃不过工作。
长城上一公里一個哨站。
所以这一段时间内，整个废土世界的人力、物力聚集在了这里，黎明盆地的四周的山地上开始了大建设。
这可是自立为王的机会，整个黎明圣国，稍微有点势力的，都组织力量来黎明盆地修建长城了。
盆地四周，原本就险峻的山顶上修起了长城，密密麻麻的高强度钢筋完成框架搭建，接着特殊标号的混凝土灌入槽桩。
在压迫了全国的力量下，一个爬在山脊上的废土世界长城，已经成型了。
穿着隆重、奢华的黎明教大主教，双手捧着一份制作精美的分封名单，十分虔诚的呈现给苏瑜。
“尊敬的首领陛下，这是最后确认的分封名单。”
这种总督的“可更换性”，就给各国的民众留下了“王侯将相宁有种乎”的合法性。
这样一方面保证了各总督国内部的斗争性，另一方面也杜绝了把内部的矛盾转移成为对“圣国”的矛盾了。
各总督国按例给黎明圣国纳贡，刚好会保证总督的奢侈生活，以及国民的温饱。
但是当总督有野心，想要发展军力，那就意味着要对国民压榨，意味着对黎明圣国纳贡减少。
那么内部国民的反叛，外部黎明圣国的碾压，这个有野心总督很容易就会被推上断头台。
可以预料到黎明盆地外的世界会有多乱，也可以预料到黎明盆地为核心的分封总督统治会有多牢固。
于此同时，黎明军团也进行了军改。
之前为了维护庞大的国土面积，黎明军团最高军力曾达到200万，这已经严重成为了国家的负担。
现在，黎明军团军改后，只留下了“首领侍卫军”、“国土守卫军”、“黎明军团”，三个军团。
首领侍卫军，这是整个黎明圣国装备最精良、战力最强的一个军，它直接对首领官邸负责，主要任务是负责首领保卫、特工情报、军政教纪律监察、特种作战，以及其他特殊勤务；
国土守卫军，他们主要负责驻守黎明盆地的长城，以及圣国的各个主要城市节点，守卫黎明盆地；
黎明军团，他们机动的活跃在黎明盆地外，代表着首领的意志，维持着各个分封总督国的秩序；
“国土守卫军”和“黎明军团”，这两个军由“黎明军事委员会”负责，而“黎明