组，十户为一组，十组为一村，十村为一乡。
    组有组长，村有村长，组长和村长是村民自己选出来的，乡长是攀城任命和村长推荐相结合。
    另外为民众自保，建立自卫组织，半军队性质。五人为伍，十伍为一保，十保为一亭。伍长和保长为组长和村长兼任，亭长为推荐和任命相结合。
    攀城方圆千里，重新登记编户，即使在深山僻野人户都做了登记，其目的鼓励耕农垦田，提高耕种积极性，同时更好的管理和保护。
    当然民风习俗，要循序渐进的改化，
    攀从、葛戎、凯里、叶展、羊子、金鼎、仁和、格里、文田、刘全、朱恩、石头、史通、覃闻、刘辉、于洛暹、田燕荣、袁冬、余和才、鲁智慧、长绍、冯宝、孟儁、董天宇、杨文旺、保昋
    和魏亮等等，无论是身经百战年少老诚的警卫之才，还是后起之秀的青年才俊，突出者，积极者，知人善用，选出一大批德才兼备者补充军队和地方，他们成为了民众的代表，也成了佼佼者，并且培养和储备了大批人才。
    这些活跃于各行各业，极大的促进和鼓舞着百业迅速发展和崛起。有他们的参与和支持下。刘成、攀从、东哥和噶戎主导的临时管理委员会。颁布新令，整顿吏治，整治外城，修建城廓，训练新军，休养生息，恢复生产，气象更新，万民欢呼。