他们依旧不知疲倦，依旧力大无穷。
可当城市的规模扩张到一定程度，当数以万计的工程同时进行，问题便暴露了出来。
负责挖掘地基的队伍，偶尔会与铺设管道的队伍在路线上产生零点几秒的冲突。
从远方运来的巨石木料，堆积在工地旁，开始显得杂乱，调用时出现了瞬间的迟滞。
整个宏大的建设场面，就像一台功率过载的引擎，虽然依旧在疯狂轰鸣，但内部的零件已经开始出现细微的摩擦与损耗。
效率，正在无形中下降。
全球直播间里，那些顶级的工程师与项目经理最先看出了端倪。
“不对劲，他们的整体效率……好像变慢了一点点。”
“这是必然的！如此庞大的工程，没有一个绝对权威的中央调度系统，只靠本能协作，混乱是迟早的事！”
“看来，凡人的意志终究有其极限。秦川创造了奇迹，但这个奇迹，似乎也要到此为止了。”
大天使长加百利那紧绷的神经，终于有了一丝松懈。
他嘴角重新勾起一抹冰冷的弧度。
“原来如此。”
“终究只是一群乌合之众的蛮力。”
“没有秩序，没有纲领，再庞大的力量，也只是一盘散沙。”
他身后的圣城，虽然规划混乱，却是神力意志的直接体现，每一个天使都清楚自己的职责。
而华夏的这百万虚影，在他看来，空有力量，却缺少一个真正的“大脑”。
擂台之上，秦川的表情没有丝毫变化。
外界能看出的问题，他身处其中，感受得更加清晰。
他能感觉到那股建设洪流中，开始出现了一丝丝的“内耗”。
一股力量与另一股力量，在交汇时产生了不必要的涟-漪。
“一座城市，有了骨架，有了血肉。”
秦川的意念在意识海中回响，冷静得不带一丝情感。
“但它还缺少一条能指挥全身的……中枢神经。”
他比任何人都清楚，一个伟大的文明，其强大的根基，从来不只是人多势众。
而是那套能将亿万人的力量拧成一股绳，高效运转，万众一心的……制度。
他的意识，再次沉入那片由薪火之力汇聚而成的历史长河。
这一次，他要唤醒的，不是某个人，也不是某项工程。
而是大唐盛世真正的灵魂。
“系统。”
“消耗三十万薪火点数。”
“解锁制度——【三省六部制】！”
没有丝毫犹豫。
建造长安城耗费了秦川几乎所有的点数，但这短短时间内，飞速攀升的文明繁荣度，又为他补充了足以支撑这次豪赌的资本。
【指令确认……正在消耗薪火点数：150000点……】
【大唐核心制度——三省六部制，解锁成功！】
轰！
没有惊天动地的巨响。
一道无形无质，却又带着至高规则气息的金色光辉，从天而降。
这光辉并不刺眼，它如同一层薄纱，瞬间笼罩了整个正在建设中的长安城。
它没有摧毁一草一木，也没有创造任何实体。
它只是融入。
融入这片土地，融入那些建筑，融入那百万薪火民夫的每一个动作之中。
下一秒。
全世界的观众，都看到了让他们毕生难忘的一幕。
之前还略显忙乱的建设工地，瞬间，变得绝对的井然有序！
负责决策规划的“中书省”概念，化作无形的指令，精准下达到每一个工程节点。
负责审核监督的“门下省”概念，如同一只无形的大手，将所有可能出现的冲突与错误，提前抹除。
负责执行调度的“尚书省”概念，统御着“吏、户、礼、兵、刑、工”六部，将百万民夫的职能划分得清清楚楚！
负责土木工程的“工部”民夫，动作效率陡然提升三倍！
负责后勤补给的“户部”民夫，将所有物资分门别类，调度得如同最精密的时钟！
甚至有专门的“吏部”民夫虚影，开始在工地上巡视，似乎在考核每一个单位的“绩效”！
整个长安城工地，从一个热火朝天的建设现场，瞬间蜕变成了一部……高效到令人头皮发麻的，国家级战争机器！
“不……不可能！”
鹰酱国那位首席工程师，猛地从椅子上跳了起来，手中的咖啡洒了一地，他却浑然不觉。
他的眼中，只剩下无尽的惊骇。
“项目管理！这是终极的项目管理！”
“他们……他们具现了‘制度’！他们把一套行政体系，当成了武器！”
奥林匹斯山巅，智慧女神雅典娜的瞳孔骤然紧缩。
她脸上的兴趣，第一次被一种名