足地方官吏在日常工作、生活中的办公需要，从而减少官吏自身在公务方面的开销。因此，公使钱为提高官吏收入的一个重要节流方面。两宋的公使钱规模非常之大，文武百官任知州者，每年发给公使钱五千至百千，一共十三等，都由长吏和通判联合署名后方可使用。
    朱载坖当然不可能给大明地方官府整出这么多的公使钱来，只是按照地方的人口多寡，官府的官吏多少，制定一个合理的办公费用，同时禁止地方官府将这些办公开支予以摊派，这样一方面略微增加官吏们的收入，另一方面减轻百姓们的负担，防止官府骚扰百姓。