5月14日，李延良一行军事参谋人员抵达静海县（今天津静海区）后，遂与秦军运粮车队分别。
在县城稍事休整一晚后，次日租了两辆马车，奔天津府而去。
当日下午4时，几辆马车进抵天津城郊外，便被无数的饥民给堵在了路上。
约莫有三五万人，密密麻麻，蜂拥朝东边的码头奔去。他们身上的衣服破破烂烂，几无蔽体，很多人已是饿得虚弱至极，连走几步路都要气喘半天。老人、儿童和孕妇全部挤在一起，饱受疲惫和饥饿之苦。
“我就是。”李延良瞅了一眼门口的那位傲娇的海军校尉，连屁股都没动一下。
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然而，哪怕是这最高一年的收入，跟大秦时期的年平均收入比起来，也相差甚远。
分发的粥，浓度要以“立箸不倒、裹巾不渗”为准。为方便灾民休息，还要专门用芦席搭起遮风避雨的地方。粥赈也非常人性化，对年老体弱或有残疾的人士开设特别通道，并为妇女搭起临时厕所等。
在我大秦百姓视为稀罕东西的蔗糖，人家就像吃盐一般，兜里随时都能掏出一把。
地方遇水旱灾，不论成灾分数，不分极次贫民，先直接赈济一月，称为正赈，也称为急赈或普赈，再上报南京，待勘灾审户之后，再按灾情情况确定灾情等级和赈灾时间。
遇灾蠲免（豁免）钱粮，是大秦救荒的重要措施，即地方所征收赋税减少以至免除。不过，蠲免须征得皇帝御批，并在受蠲免之地张榜公布。如蠲旨未到而钱粮已征，可抵作下年赋税。
“哪位是陆军二等战术参谋、宣节校尉（少校）李延良？”一名海军宣节校尉（少校）军官一脸嫌弃地看着屋内几名陆军军官毫无形象地躺在床铺上，一边抽着卷烟，一边粗声大气地讨论着什么。
这些齐国人，一副高高在上的模样！
说白了就是根据灾情减免税收钱粮的措施，大秦建朔近五十年，各类因灾蠲免钱粮总计约二千三百多万两。若再加上所免灾欠，灾蠲总数约在两千六百万至两千七百万之间，可谓是历史最多。
嗯，说白了，就是通过促进就业解决灾民温饱，不要搞出群体性大乱子。而兴建防灾、水利这种公益性工程，一方面促进灾民就业，解决灾民生活，一方面可以兴修公益性工程对以后的农业生产和防灾起到积极作用。
同时，为了应对日渐频繁的灾情，大秦朝廷还大力鼓励民间进行救灾。其主要是以纳捐和罚赎为主。
“什么情况？”甘长胜见赶车的老汉回转过来，连忙问道。
根据各种详细资料显示，明朝每年的财政收入大约仅为300万两白银，不过，这只是单从货币上来讲，因为明朝有很大一部分收入是以纳粮的形式进行征收的。如果把这些粮食也兑换成货币来计算的话，明朝每年财政收入大概在2000万两左右，最高一年是万历三十年（公元1602年），总收入达2295.3万两。
非农产业以及在此基础上发展起来的国内、国际贸易才是大秦中央财政的主要来源！
难道真的像人家说的那样，是我大秦朝廷太“扯淡”，不舍得给我们小老百姓花钱？
其实吧，若是与历朝历代相比的话，最舍得给老百姓花钱的朝代，还真的属我大秦朝廷！
“嘿，那感情好！”那个车把式小心地四下看了看，随即转过头来，陪着笑说道：“要不是我家里老的老，小的小，心底里还有几分故土难离念头，说不定也趁着官府放松管制的时候，坐船到你们齐国发财去了！”
尤其秦齐之间巨大的贸易往来规模，使得大量的白银流入秦国，相当于是间接地输入了通货膨胀，这就造成白银的实际购买力在呈缓慢而坚定地下降。
哪像我大秦，虽然幅员万里，人口亿万，但还真没人家齐国富裕。
那么，自去年开始，山东、河南、河北地大旱，灾民数以百万计，为何又爆发出这般无力赈济的模样？
而罚赎更简单，就是将各地查抄的赃款和罚款作为救灾专项基金，待大灾之年再向受灾地区拨付。
虽然大秦取代前明，许多政治制度和治理手段也沿袭前朝，但大秦的底色却比明朝强出一头。就以朝廷的财政收入来看，“岁入五千万两”，都是远超历朝历代的。
盖因，大秦与北明、东丹、渤海三国爆发大战，数万军队分别进抵朝鲜和辽东，使得整个北方地区成为后勤补给地，数十万夫子将北方各省物资源源不断地输送至上述两个战场，再加上支应漠北的驻防秦军，造成地方累年的积存几乎被消耗殆尽。
大秦的荒政涵盖备侵、除孽、救荒、发赈、减粜、出贷、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工筑、集流亡等十二个方面。而且，朝廷也将救灾作为一项既定国策来对待，调动全国力量与之相抗，以期有所补救，防止灾民丛生基层糜烂。
可以说，大秦的救荒措施集历代之大成，算是最为全面完备的。
什么情况，居然通过海上