“即日起，全国讲政皆归正使署节制，六部礼仪规章，若与讲政制度相抵，由正使署复议”
这一道诏书，等于明抢六部的地盘
现场一瞬间静得连针掉地都能听见
礼部尚书李常渊脸都青了，半晌才吐出一句：“她这是要另立朝廷啊”
当天下午，礼部、户部、吏部三家联名递折，反对设“讲政正使”，要求撤销此诏，理由写得云山雾罩，说“制度未稳，不宜定名位”、“官职无品，违祖章祖制”
结果折子送进昭德宫，女帝看也没看，直接划了一笔
“准设”
下面就跟了一句：
“讲政设官，不归朝制，归理”
这回，不是陈元说，是女帝亲手写的
到了晚上，帝师署直接挂出金榜，正式公布“讲政正使”制度六条：
一、讲政正使为全国最高讲纲执行官，独掌讲政署；
二、设副使三人，由正使提名，帝师署备案；
三、讲政纲目之立、评议之审、制度之编、试讲之裁，皆由正使统领；
四、正使可跨省议调地方讲人、评使、副纲，无需六部备案；
五、正使任内每年向帝师署递交《制度运行报告》，不得缺失；
六、讲政若遇地方阻力，正使可提请天衣卫调档查案
讲坛上下瞬间疯了
这一套下来，不是试点了，也不是旁支官制了
是真正地，讲政成了国家体系里独立一条线
制度从原本“由讲而立”，变成了“自立自理”，一条龙统筹
柳依依那边，讲政总署接到金榜时，正值黄昏
她那天坐了一下午，没说一句话
如玉在一旁看着，终于忍不住道：“小姐，您终于——”
话没说完，柳依依抬手拦住
她望着那封诏命，只看了两遍，就把它收进袖中
“我早晚得走到这一步”
“不是因为我姓柳，也不是因为我是他的人”
“是因为除了我，没人真把这制度当命一样去守”
她当晚发出第一道调令：
将江南讲纲署、岭西讲评厅、北路讲政局统一并入“正使署三方内编”，副使不变，全部挂“正使印”通行
第二道命令，则是“评政轨制改革”：
废除所有“旧籍入职推荐制”，改为“讲纲提案试议机制”，每个讲人上位，须有讲纲、评案、实案三件可查档
第三道命令，她写了一整夜
直至第二日清晨，天还没亮，她将最后一笔写完，命如玉送至帝师署
徐长风拿到信，打开一看，里面只一页纸：
【请帝师同意，设“制度春议大会”，每年三月，由全国讲纲评案官齐聚江州，共议制度修订、纲目升级、试讲标准，并定当年《讲政年度提纲》】
纸尾落款：柳依依，讲政正使
徐长风看完，把信送进书房
陈元这天刚醒，披衣坐起，接过纸，轻轻地笑了一下：
“她是真的把这摊子……当国家来经营了”
他抬头吩咐：
“去拟诏”
“这‘春议大会’，以后就当作‘讲政制年’办下去”
“她立了制度，我给她年头”
“往后每年三月，叫天下讲人都去江州听她讲”
“她既坐了这正使之位，就得讲给天下人听——她要立的是一套真能活下去的制度”
距“制度春议大会”还有半月，江州讲政署便已提前开门迎客
四方讲人络绎不绝——岭西讲纲使许霄、北路讲纲副案李庆、齐州女讲团三名首座……就连江南书院那帮自诩“百年不出山”的老先生，也派了人来
不为别的，只因两个字：
正使
柳依依如今名义上虽还在地方，实则权柄贯通讲政上下，谁不来露个脸、交个名、塞点稿子，那将来这一年就没得混了
讲纲、讲案、讲义、讲议——都归正使统筹，不来就是弃权
讲政署外的石阶上，贴满了各地讲纲提案，各派讲人轮番递交
如玉接得手软，一个劲儿叫苦：“这才头三天，来了一百七十七份讲纲，一百二十三人提议，连夜班都排不完”
柳依依照样一句话：“全收，按主题归类，凡无实案者列‘虚提’，不议”
“凡过往已提者查档，重复者退案，批‘浮冗’”
她清楚得很，现在不是讲得多就有用，是得讲得深、讲得准，能留下来的，才算讲政“制年”第一批实货
与此同时，帝师府那边也没闲着
徐长风亲率制度档案小组，携百卷旧讲政案宗、制度执行反馈、地方试讲成绩，提前抵江州，设“制度备案厅”
此厅为议纲作底，为正使提审，为制度修订立档
这下子，江州真正成了“制度中枢”