柳依依摇头：“我要讲的，留在最后”
“前面这些，是给制度立柱”
“等柱立好了，我再封顶”
三日后，春议大会正日启坛
千人讲坛、万人围听，江州府外百里堵车，书院开讲、庙学停课，连江南制司都发告示：全员听春议，课业顺延
何青身着青灰讲袍，站上讲坛中央，展开讲义，开口第一句：
“我们今天讲的，不是旧法新编，也不是祖制复刊”
“我们讲——今天这制度该怎么写，怎么活，怎么用”
“不是给祖宗看，是给我们自己、给百姓、给明天能上讲坛、坐官府、写律条的年轻人用”
“今天讲得清，以后少死人；今天讲得乱，往后难管事”
现场先是寂静，随后掌声如雷
开纲五题，三十人答议，议完再筛、再修、再归档
整整一日，日落三轮，议纲共立成十三项，被收入《讲政制度春议档》
这是有史以来，讲政第一次以公共议事、讲纲辩答、制度修订为一体，形成“开放制政”的新局
春议未歇
帝师陈元抵江州那晚，一路未作停留，直入讲政署后堂
柳依依早已等候
她将整理完毕的《春议首批议纲》交至陈元手中，说了句：
“今年起，江州是规矩的发源地”
“不是谁定谁听，而是所有讲政人一块定”
“我不想当太上，我只想留下规矩能自己走的轨道”
陈元看完那份档案，沉默片刻
他只说一句话：
“你已经不是主使了”
“你是这制度的……第一任主理者”
当天夜里，《讲政春议档》封卷，刻印三百册，分送全国讲政署
封皮题名——
【制度元年?春议录】
正使：柳依依
监议：陈元
制年，正式开启
春议之后，讲政制度声势如日中天，全国各地讲人纷纷奔赴江州求“议名”，讲纲之风席卷半壁江山
可就在这种全线高涨之势下，齐州却突然递出一纸“制度缓行请命书”
主签人，不是旁人，正是齐州刺史陶映章——原礼部出身，早年在中正寺挂过职，是太后当年亲点的地方骨干之一
这份请命书开头说得客气，说“齐州地广人杂、学派复杂、讲纲尚未普及”，但话锋一转，直接甩出一句：
“讲政制度行事太急，纲未定律已施，人未讲而职先设，恐致地方乱象”
最狠的，是最后一句：
“望帝师署允其缓三年施行，仅保备案，不设讲纲不列讲人”
一石激起千层浪
讲纲讲义不设，那还叫制度吗？
更别说齐州是“礼学之根”，祖籍大族盘踞，旧学诸派林立，一旦这里抵制，全国讲政体系就等于有了个“空白地带”
江州这边刚把《春议档》送完，柳依依就收到了这封函
她没急着回，而是让讲政署调了份“齐州地方讲政三年内备案纪录”，又命制度档案院查调“齐州历年试讲失败记录”
三日后，两份卷宗放在她案前
她翻完只说了一句：
“齐州不是讲政推不下去，是他们根本没真干”
“讲纲格式都还在用三年前的第一版，试讲场地一年没换，讲义评分记录连主评都没有签字”
“他们这是摆明了拖制度”
如玉有些急了：“要不，您上书帝师，让他出面压一压？”
柳依依却摇头
“压？讲政制度靠压？”
“我们这套制度要真靠陈元一句话，那也活不到今天”
“齐州要不讲理，那我就让他们自己把理讲烂”
……
七日后，一封特殊的“讲政调查书”从江州发往齐州
这封信并没有贴“帝师署印”，也不是官文，而是一封由“讲政正使署”发起的制度函询，只有一个标题：
【制度适用民意测查——齐州专卷】
卷子共三十题，面向齐州各郡百姓、学子、地方吏员、讲人讲助公开发放，所有问卷匿名回收，内容直指三个核心：
你知不知道什么是讲政制度？
你愿不愿意有一条不靠宗族、只凭讲得好就能上职的路？
若讲政制度能让你家子弟不靠门第入仕，你愿不愿参与讲试？
问卷发出十日，齐州各地回收四千余份
其中“愿参与讲试者”占六成五，“认可讲纲评议”为公道标准者占七成三，最关键的是，来自“无籍平民”群体的反馈超过三分之一
这意思太清楚了——民心已动
陶映章的请命书，还没等帝师署回复，柳依依便直接发出公开信：
【齐州讲政缓行申请，不予批准】
【讲政制度设立之初，即以“人人可讲、讲而有考、考